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黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)

安徽省內(nèi)部審計條例

2011年8月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過)

第一章  總  則

第一條  為了加強內(nèi)部審計工作,規(guī)范內(nèi)部審計行為,改善經(jīng)濟管理,促進廉政建設,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

第二條  本條例所稱內(nèi)部審計,是指單位依法獨立開展監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支及其他經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為。

第三條  本省依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的國家機關、金融機構、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他單位,應當建立健全內(nèi)部審計制度,開展內(nèi)部審計工作。

鼓勵和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等單位建立健全內(nèi)部審計制度,開展內(nèi)部審計工作。

第四條  內(nèi)部審計工作應當遵循依法、獨立、客觀、公正的原則。

第五條  單位主要負責人或者權力機構領導本單位的內(nèi)部審計工作,保障內(nèi)部審計機構或者人員依法履行職責。

第六條  縣級以上人民政府審計機關負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計工作。

縣級以上人民政府其他有關行政主管部門應當在其職權范圍內(nèi),加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督。

第二章  機構與人員

第七條  下列單位應當設立獨立的內(nèi)部審計機構:

(一)國有、國有資本占控股或者主導地位的金融機構;

(二)大中型國有企業(yè)和國有資本占控股或者主導地位的企業(yè);

(三)上市公司;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應當設立內(nèi)部審計機構的單位。

前款規(guī)定設立內(nèi)部審計機構的單位,可以根據(jù)需要設立審計委員會,配備總審計師。

    第八條  實行省級垂直管理的部門,財政收支、財務收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他單位,應當加強內(nèi)部審計機構建設,可以根據(jù)需要設置內(nèi)部審計機構,或者授權本單位內(nèi)設機構履行內(nèi)部審計職責。

第九條  設立獨立的內(nèi)部審計機構的單位,應當配備相應的內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計人員應當具備從事內(nèi)部審計工作所需的專業(yè)知識和業(yè)務能力,定期接受內(nèi)部審計業(yè)務崗位培訓。

內(nèi)部審計機構負責人應當具有審計或者相關專業(yè)中級以上技術職務資格、執(zhí)業(yè)資格或者具有三年以上審計、會計等相關工作經(jīng)歷。

內(nèi)部審計機構負責人在任期內(nèi)沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。

第十條  內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員履行職責所需經(jīng)費,應當列入本單位財務預算,予以保障。

第三章  職責與權限

第十一條  內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員應當按照本單位主要負責人或者權力機構的要求,依法履行下列職責:

(一)對本單位及所屬單位的財政收支、財務收支及有關經(jīng)濟活動進行審計;

(二)對本單位及所屬單位的基本建設項目、技術改造項目以及重大投資活動進行審計;

(三)對本單位內(nèi)設機構及所屬單位主要負責人任期經(jīng)濟責任履行情況進行審計;

(四)對本單位及所屬單位經(jīng)濟管理和效益情況進行審計;

(五)對本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性、有效性以及風險管理情況進行評審;

(六)對本單位及所屬單位與財政收支、財務收支有關的經(jīng)濟活動開展專項審計調(diào)查;

(七)辦理審計機關委托的有關審計或者審計調(diào)查事項;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負責人或者權力機構要求辦理的其他審計事項。

第十二條  內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員按照本單位主要負責人或者權力機構的要求,依法履行職責時享有下列權限:

(一)要求被審計對象按時提供有關財政、財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、會計報表及相關經(jīng)濟活動的資料和電子數(shù)據(jù)以及必要的電子計算機技術文檔;

(二)參加或者列席本單位及所屬單位召開的重大投資、資產(chǎn)處置、財政收支和財務收支預算、決算及其他與經(jīng)濟活動有關的會議等;

(三)審查財務、會計及經(jīng)濟活動的資料、文件和與審計內(nèi)容有關的計算機管理信息系統(tǒng)及相關電子數(shù)據(jù);

(四)對審計事項中的有關問題,依法向有關單位和個人開展調(diào)查和詢問,取得相關證明材料;

(五)對可能被轉移、隱匿、篡改、毀滅的有關財務會計及相關經(jīng)濟活動的資料或者資產(chǎn),報經(jīng)本單位主要負責人或者權力機構批準,予以暫時封存;

(六)對經(jīng)濟活動中的違法、違規(guī)行為予以制止,提出糾正、處理意見以及改善管理的建議;

(七)經(jīng)本單位主要負責人或者權力機構批準,公示有關審計情況和結果;

(八)對本單位內(nèi)設機構及所屬單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟效益顯著、貢獻突出的集體和個人,向本單位主要負責人或者權力機構提出表彰、獎勵的建議。

第十三條  內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員開展內(nèi)部審計工作,應當遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,依法履行職責。

內(nèi)部審計人員不得從事可能影響其依法履行職責的經(jīng)營管理或者財務工作,不得參與原經(jīng)辦業(yè)務的審計事項。

內(nèi)部審計人員實施內(nèi)部審計時,與被審計對象或者審計事項有利害關系的,應當回避。

第十四條  單位主要負責人或者權力機構在管理權限范圍內(nèi),可以授予內(nèi)部審計機構通報、責令改正以及按照有關規(guī)定收繳違紀、違規(guī)資金的處理權。

第四章  審計程序

第十五條  內(nèi)部審計機構應當制定年度審計工作計劃,報單位主要負責人或者權力機構批準后實施。

第十六條  內(nèi)部審計機構根據(jù)年度審計工作計劃確定審計項目,組成審計組實施審計。審計組成員不得少于2人。

審計組實施審計前,應當向被審計對象送達審計通知書。

第十七條  審計組實施審計后,應當向內(nèi)部審計機構提交書面報告。

內(nèi)部審計機構應當對審計組提交的書面報告進行復核,并報經(jīng)本單位主要負責人或者權力機構同意后下達審計結論。

審計結論應當對審計事項作出評價,提出糾正和處理違法違規(guī)行為以及改進經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益的意見和措施。

第十八條  被審計對象應當按照審計結論的要求及時整改,并在規(guī)定期限內(nèi)向內(nèi)部審計機構報告執(zhí)行情況。

被審計對象對審計結論有異議的,可以向本單位主要負責人或者權力機構提起申訴。單位主要負責人或者權力機構應當處理。

第十九條  經(jīng)內(nèi)部審計,被審計對象有下列情形之一,由單位依照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關機關依法處理:

(一)偷稅、逃稅;

(二)隱瞞、截留收入和利潤;

(三)擠占、挪用專項資金;

(四)不依法設置會計賬簿或者私設會計賬簿,私存私放公款;

(五)編制虛假財務會計報告;

(六)浪費國家資金或者造成國家資金流失;

(七)違反財經(jīng)法律、法規(guī)的其他情形。

第二十條  內(nèi)部審計機構在必要時可以開展后續(xù)審計,檢查被審計對象采取的整改措施及效果,并向本單位主要負責人或者權力機構提交后續(xù)審計結果。

第二十一條  審計機關和有關行政主管部門開展有關工作時,可以利用內(nèi)部審計成果。

依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位在考核、獎懲、任免本單位及所屬單位有關工作人員時,應當將內(nèi)部審計結論作為重要依據(jù)。

第二十二條  單位應當建立健全內(nèi)部審計檔案管理制度,并按有關規(guī)定妥善保管內(nèi)部審計檔案資料。

第五章  指導與監(jiān)督

第二十三條  審計機關應當對下列事項進行指導和監(jiān)督:

(一)依據(jù)法律、法規(guī)和上級審計機關的有關規(guī)定,制定內(nèi)部審計規(guī)章制度;

(二)督促審計監(jiān)督對象建立健全內(nèi)部審計制度,按照規(guī)定設立內(nèi)部審計機構,配備內(nèi)部審計人員;

(三)對審計監(jiān)督對象建立健全內(nèi)部審計制度和開展內(nèi)部審計工作的情況進行檢查和評價;

(四)總結、推廣內(nèi)部審計工作先進經(jīng)驗,對內(nèi)部審計工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;

(五)維護內(nèi)部審計機構和內(nèi)部審計人員的合法權益;

(六)指導和監(jiān)督內(nèi)部審計協(xié)會開展活動;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十四條  審計機關可以通過內(nèi)部審計協(xié)會,加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督。

第二十五條  依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位,應當按照規(guī)定向審計機關報告內(nèi)部審計工作情況。

第二十六條  內(nèi)部審計機構或者內(nèi)部審計人員對被審計對象的違法、違規(guī)行為,經(jīng)向單位主要負責人或者權力機構報告后,單位主要負責人或者權力機構不予處理或者處理明顯不當?shù)?,可以向審計機關報告。

第二十七條  審計機關對內(nèi)部審計工作中的違法、違規(guī)行為,應當責令有關單位限期改正。

第六章  法律責任

第二十八條  違反本條例規(guī)定,未建立內(nèi)部審計制度、開展內(nèi)部審計工作的,由審計機關責令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,審計機關認為應當給予處分的,向有權機關提出給予處分的建議。有權機關應當依法及時處理,并將處理結果書面通知審計機關。

第二十九條  被審計對象有下列情形之一的,由單位主要負責人或者權力機構責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理:

(一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;

(二)拒絕、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關的資料,或者提供資料不真實、不完整的;

(三)拒絕執(zhí)行審計結論的。

第三十條  內(nèi)部審計機構有下列情形之一,未構成犯罪的,由單位主要負責人或者權力機構責令改正,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理:

(一)隱瞞審計查出的問題或者提供虛假審計結論的;

(二)泄露國家秘密或者泄露被審計對象商業(yè)秘密的;

(三)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的;

(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條  單位主要負責人或者權力機構的有關責任人有下列情形之一,未構成犯罪的,由有權機關依法給予處分:

(一)打擊、報復、陷害內(nèi)部審計人員的;

(二)授意、指使、強令內(nèi)部審計機構或者內(nèi)部審計人員出具違反法律、法規(guī)規(guī)定的審計結論的;

(三)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章  附    則

第三十二條  本條例所稱單位主要負責人,是指國家機關的行政首長及其他法人組織的法定代表人。

本條例所稱權力機構,是指企業(yè)法人組織依法行使決策權的機構。

本條例所稱被審計對象,是指本單位內(nèi)設機構、所屬單位及個人。

第三十三條  本條例自2012年1月1日起施行。

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