16.為什么要健全社會信用體系和監(jiān)管制度？
《決定》提出：“健全社會信用體系和監(jiān)管制度。”社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟和法治經(jīng)濟。健全社會信用體系和監(jiān)管制度是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石，對于促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展、提升社會治理能力、增強國家競爭力具有重要意義。
近年來，我國社會信用體系日臻完善，守信激勵和失信懲戒制度基本形成，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識不斷增強，信用在優(yōu)化營商環(huán)境、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟、提升政府治理和服務(wù)效能、弘揚社會主義核心價值觀等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，社會信用體系仍存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、信用信息共享開放不足、守信激勵和失信懲戒機制不健全、市場化社會化應(yīng)用不深、信用監(jiān)管效能有待進一步提升等問題，需要進一步健全社會信用體系和監(jiān)管制度，弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
第一，這是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。信用制度是市場經(jīng)濟的基石，社會信用正在成為維系市場經(jīng)濟中各個主體之間經(jīng)濟關(guān)系的重要紐帶。誠實守信是市場經(jīng)濟的基本法則，良好的信用關(guān)系是激發(fā)經(jīng)濟活力的重要基礎(chǔ)，也是促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康運行的基本保證。誠信是商品和服務(wù)大范圍流通交易、降低制度性交易成本的基本條件，貨暢其流、商行天下，靠的就是信用商譽。生產(chǎn)力水平越高，市場化程度越深，對社會信用的要求也越高，健全與高水平社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會信用體系和監(jiān)管制度已成為當務(wù)之急。
第二，這是全面推進依法治國的社會基礎(chǔ)。社會信用體系和依法治國相輔相成、相互促進，共同推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面，社會信用體系建設(shè)離不開法治的保障和支撐。社會信用體系作為社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分，致力于提高全社會的誠信意識和信用水平，這一體系的構(gòu)建和運行，離不開法治化水平的持續(xù)提升，以法治保障信用。另一方面，法律的有效實施需要相應(yīng)的社會信用依托，需要社會風(fēng)尚和道德水平的整體改善。社會信用體系和監(jiān)管制度的健全，將有力地提升全社會的誠信意識、規(guī)則意識和法律意識，提升全民的道德素養(yǎng)，從而為全面依法治國奠定良好的社會基礎(chǔ)。
第三，這是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的迫切需要。優(yōu)化營商環(huán)境，重點在于培育各類主體契約精神，形成守信用信自覺意識，構(gòu)建穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。一方面，政府機關(guān)要守信用信。強化政務(wù)誠信建設(shè)，兌現(xiàn)和履行依法作出的政策承諾和訂立的各類合同，增強政府公信力。創(chuàng)新信用治理理念，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，以信用狀況為導(dǎo)向科學(xué)配置監(jiān)管資源，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境。另一方面，經(jīng)營主體要守信用信。加強自身信用管理，做到誠信經(jīng)營，在全社會形成強烈的信用意識和文化氛圍。
第四，這是弘揚社會主義核心價值觀的必然選擇。“誠者，天之道也；思誠者，人之道也。”良好的信用環(huán)境不僅關(guān)乎社會的經(jīng)濟利益，更關(guān)乎國家的長治久安。中華民族有幾千年文明史，一直倡導(dǎo)人無誠信不立、家無誠信不睦、商無誠信不富、業(yè)無誠信不興、政無誠信不威、國無誠信不穩(wěn)、世無誠信不寧。加強社會信用體系建設(shè)是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，是踐行社會主義核心價值觀的必然要求，誠信應(yīng)當成為全國人民共同的價值取向和行為規(guī)范。
健全社會信用體系和監(jiān)管制度、推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展需要綜合施策：一是推動社會信用體系法規(guī)制度建設(shè)，加快社會信用立法進程。二是夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立健全信用信息歸集共享機制，推動信用信息依法合規(guī)流通交易。三是健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，拓展信用在行政管理、社會治理、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、民生保障等方面的深層次應(yīng)用。四是培育社會信用體系建設(shè)市場化社會化力量，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。五是加強誠信文化宣傳教育，推動形成守信踐諾良好社會風(fēng)尚。
來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)