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學(xué)習(xí)園地

學(xué)條例 守黨紀·每日一講丨第2講 把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 毛翔報道 我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨,在黨的各項紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律,是管方向、管立場、管根本的總要求。2023年12月,黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上要求,以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀律處分條例為契機,在全黨開展一次集中性紀律教育。廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神,把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù),深刻認識政治紀律和政治規(guī)矩的重要性,切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的自覺行動,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

我們黨歷來高度重視政治紀律,嚴明紀律首要的就是嚴明政治紀律

紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,我們黨正是在不斷加強紀律建設(shè)中純潔組織、發(fā)展壯大的,嚴明的紀律特別是政治紀律為我們黨在不同歷史時期、完成不同歷史使命提供了堅強有力的保障。

黨成立初期,就樹立了明確的“紀律立黨”理念,尤為重視紀律建設(shè)特別是政治紀律建設(shè)。1922年黨的二大誕生的第一部黨章專門用9個條文規(guī)定黨紀,其中要求“區(qū)或地方執(zhí)行委員會及各組均須執(zhí)行及宣傳中央執(zhí)行委員會所定政策,不得自定政策”;1927年黨的五大通過《對于組織問題決議案》明確提出政治紀律概念,指出黨內(nèi)紀律非常重要,“宜重視政治紀律”;1927年10月制定人民軍隊基本紀律——“三大紀律、六項注意”,第一條就明確“行動聽指揮”……

隨著認識和實踐的深化,我們黨對嚴明紀律的規(guī)律性認識也在不斷深化,對政治紀律的要求更加全面嚴格。維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、對黨忠誠老實、嚴格請示報告制度等寫入《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

進入新時代,面對新形勢新任務(wù)新要求,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在更加突出位置,營造旗幟鮮明講政治、從嚴從緊抓紀律的氛圍,對頂風(fēng)違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題嚴查嚴處。

“黨的十八大以來,在全面從嚴治黨實踐中,我們深刻認識到,黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián),都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實。”習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),“政治問題,任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨,必須注重政治上的要求,必須嚴明政治紀律”。

在黨的十八大后第一次出席中央紀委全會時,習(xí)近平總書記就突出強調(diào)政治紀律,指出“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律”;十九屆中央紀委三次全會上,習(xí)近平總書記要求,“要嚴守政治紀律,在重大原則問題和大是大非面前,必須立場堅定、旗幟鮮明”;黨的二十大上,習(xí)近平總書記明確提出落實新時代黨的建設(shè)總要求,“加強黨的政治建設(shè),嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”;二十屆中央紀委三次全會上,習(xí)近平總書記再次強調(diào),“堅持激濁和揚清并舉,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”……

習(xí)近平總書記不僅強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩的重要性,還結(jié)合實踐點問題、指路徑、教方法。

在黨的十八屆四中全會上,列舉了違反政治紀律的“七個有之”問題;在十八屆中央紀委五次全會上,首次明確提出遵守政治規(guī)矩的要求;在黨的十九大上,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,要求全黨切實遵守;在黨的二十屆一中全會上,明確提出把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩……反復(fù)強調(diào)、諄諄告誡,為全黨擰緊了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的螺絲。

實踐探索在前,總結(jié)提煉在后。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩放在從嚴管黨治黨、加強紀律建設(shè)的首位來抓,實現(xiàn)制度與時俱進。

制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,把嚴明政治紀律作為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容;修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,將落實全面從嚴治黨責(zé)任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況明確為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一;印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩,主動向黨組織請示報告工作……

加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。新時代以來,黨中央硬起手腕抓紀律建設(shè),突出強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,推動各級黨組織和黨員始終自覺地同黨中央保持高度一致,確保全黨令行禁止,確保黨中央一錘定音、定于一尊。

《條例》把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點,進一步充實完善紀律規(guī)矩要求

黨的十八大以來,黨中央三次修訂紀律處分條例,把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點,進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的紀律規(guī)矩。

2015年修訂《條例》,將黨的十八大以來管黨治黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果制度化,把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內(nèi)法規(guī)的紀律規(guī)定,整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六項紀律;突出政治紀律和政治規(guī)矩,強調(diào)政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的,是最重要的紀律;充實完善“對違反政治紀律行為的處分”規(guī)定,明確對妄議中央大政方針,破壞黨的集中統(tǒng)一等行為予以黨紀處分。

2018年修訂《條例》,著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定,增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定,增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實行為的處分規(guī)定……一系列重要修改,增補完善政治紀律“負面清單”,對管黨治黨中的突出問題特別是“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定。

2023年12月,黨中央印發(fā)了修訂后的《條例》,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,帶動各項紀律全面從嚴。

——牢牢把握黨的紀律建設(shè)的政治屬性和時代特征。作為黨的紀律建設(shè)的基本法規(guī),《條例》堅持用貫穿黨的創(chuàng)新理論的立場觀點方法引領(lǐng)紀律建設(shè)工作。貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想,落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述和黨的二十大報告關(guān)于“三個務(wù)必”等要求,《條例》在總則中增寫“堅持自我革命”、“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容,并在分則具體條文中貫通體現(xiàn)。

——堅決維護黨中央權(quán)威,保障黨中央政令暢通。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩,必須以嚴明紀律作保障。《條例》完善保障黨中央政令暢通的紀律條款,在第五十六條中增寫對不顧黨和國家大局,搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定,將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實行為由違反工作紀律調(diào)整到違反政治紀律。

——推動完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,促進高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報告部署,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。《條例》新增第五十七條,充實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位,違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。通過明確紀律要求,推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真踐行正確政績觀,把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。

——促進對黨忠誠老實,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。《條例》在第五十四條增寫搞政治攀附行為的處分規(guī)定,并新增第五十五條,明確對搞投機鉆營,結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用的,以及充當(dāng)政治騙子行為的處分規(guī)定,以堅決打擊此類具有嚴重政治危害的行為,推動黨員做到對黨忠誠老實,促進營造良好政治生態(tài)。

——規(guī)范政治言行,堅定理想信念。《條例》針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料,情節(jié)嚴重行為的處分規(guī)定;在第六十九條進一步完善對黨員信仰宗教行為的處理處分規(guī)定;在第七十條增寫對個人搞迷信活動行為的處分規(guī)定。

作為規(guī)范500多萬個基層黨組織和9800多萬名黨員行為的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī),《條例》對嚴明黨的紀律、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著重要作用。在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,與時俱進完善紀律規(guī)范,進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用,確保各級黨組織和全體黨員與黨中央同心同德,真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨,在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

嚴格貫徹執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩,帶動各項紀律全面從嚴、一嚴到底

遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。中共中央政治局在審議新修訂的紀律處分條例時強調(diào),要進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,以嚴明政治紀律帶動各項紀律全面從嚴。各級黨組織和廣大黨員要把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的條例作為重要政治任務(wù),結(jié)合在全黨開展的黨紀學(xué)習(xí)教育,自覺將紀律要求內(nèi)化于心、外化于行。

不搞不教而誅,推動形成“自覺的紀律”。習(xí)近平總書記多次強調(diào),要養(yǎng)成紀律自覺,把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。用好紀律“戒尺”,首先要讓黨員明確“嚴”的標準。要注重深化紀律教育,著力解決對黨規(guī)黨紀特別是對政治紀律政治規(guī)矩不上心、不了解、不掌握等問題,促進黨員增強紀律意識、養(yǎng)成紀律自覺。

各級黨組織要推進紀律教育常態(tài)化,通過組織集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題培訓(xùn)等形式,加大《條例》宣傳教育力度,營造學(xué)紀、知紀、明紀、守紀濃厚氛圍,讓廣大黨員深刻認識搞投機鉆營、政績觀錯位等行為的政治危害;把《條例》納入黨員干部培訓(xùn)必修課,結(jié)合違反政治紀律和政治規(guī)矩典型案例,引導(dǎo)大家把遵規(guī)守紀刻印在心。廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入領(lǐng)會加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策,自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。要下大氣力建制度、立規(guī)矩,更要下大氣力抓落實、抓執(zhí)行。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的“紀律部隊”,在自身模范遵規(guī)守紀的同時,要切實擔(dān)負起維護黨紀的重要職責(zé),強化監(jiān)督執(zhí)紀,確保黨的政治紀律和政治規(guī)矩得到嚴格貫徹執(zhí)行。

緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務(wù)強化政治監(jiān)督,確保黨中央決策部署落地生根、一貫到底。自覺把政治監(jiān)督融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實中,推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化,確保黨中央重大決策部署到哪里,政治監(jiān)督就跟進到哪里。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針,常態(tài)化開展落實情況“回頭看”,督促全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進。

堅決糾正政治偏差,及時消除政治隱患。堅持激濁和揚清并舉,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。聚焦政治忠誠,及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題,堅決糾治“低級紅”、“高級黑”;聚焦政治安全,對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人決不手軟;聚焦政治責(zé)任,把監(jiān)督重點放在推動各級黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上;聚焦政治立場,督促黨員干部堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場,始終為黨盡責(zé)、為民造福;聚焦黨內(nèi)政治生活,督促各級黨組織落實民主集中制,進一步增強政治功能和組織功能。

紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。各級黨組織和廣大黨員要全面準確理解《條例》的豐富內(nèi)涵,嚴格執(zhí)行和維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩,以嚴明的紀律確保全黨自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,知行知止、令行禁止,形成推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和合力。


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